S.O.P. - SALA OPERATIVA PROVINCIALE di MILANO

Urban Search and Rescue

U.S.A.R.

Urban Search and Rescue

Lo scopo primario dei Soccorsi con Mezzi e Tecniche Speciali della Croce Rossa Italiana e' la costituzione, la formazione, nonche' l'impiego operativo di Unita' specializate da utilizzare nella Ricerca e Soccorso in ambiente impervio, in campagna ed in ambiente urbano. La funzione e lo scopo delle Unita' Cinofile risulta essere la ricerca e il recupero di persone disperse, costituendo pertanto uno strumento di supporto essenziale in determinate circostanze all'attivazione del soccorso.

In questa ottica nella provincia di Milano, attraverso la Divisione Emergenze e Protezione Civile, si sono creati alcuni Nuclei (SMTS, Unita' Cinofile. Logisti, Soccorso Psicologico) all'interno della sua struttura. In molte occasioni le specialita' lavorano in comune, ma non e' mai stato sviluppato a livello di Croce Rossa Italiana un percorso in comune per una formazione e una operativita' strutturata, seguendo le linee guida di INSARAG. INSARAG (International Search and Rescue Advisory Group) e' un network globale di piu' di 80 tra Paesi e organizzazioni specializzate in Urban Search and Rescue (USAR). Il gruppo INSARAG delinea le linee guida per gli interventi sia a livello tecnico sia a livello operativo e certifica i vari gruppi in 3 livelli di operativita'.[i]

Il gruppo INSARAG fu istituito nel 1991 dopo il terremoto in Armenia del 1988 dove si noto' la necessita' di uniformare le tecniche e le modalita' operative dei gruppi internazionali di Search and Rescue.

Il proposito di questo gruppo sara' quello di garantire nel primo periodo di operativita', un'efficacie soccorso tecnico logistico (da valutare quello sanitario in quanto a rischio di duplicazioni con altri servizi esistenti) in caso di grossi incidenti, catastrofi, calamita' naturali o atti terroristici. Il tutto ovviamente in collaborazione e sinergia con il Servizio 12o del Comitato Centrale e le entita' preposte alla coordinazione dei soccorsi.

Inoltre, il nuovo Servizio 12o[i] (ex SIE) ha iniziato un'operazione di formazione e armonizzazione dell'attivita' di emergenza nel contesto delle linee generali d'indirizzo della IFRC e di una maggiore collaborazione con entita' internazionali di emergenza (leggasi il sistema de Nazioni Unite). In particolare le opzioni che la CRI e' in grado di dispiegare in questo settore (search and rescue e unita' cinofile) sul terreno in ambito nazionale (anche se a volte in competenza con i VV.FF. e con altri gruppi di unita' cinofile) vengono raramente dispiegate in scenari internazionali.

Questa presentazione vuole offire una visione strategica e organica a un settore dove la CRI e' cosciente di avere un know how elevato ma poco utilizzato a livello italiano e non impiegato all'estero in operazioni coordinate nel Movimento e con altri attori internazionali se non puntualmente in alcune aree colpite da disastri e dove precedentemente presente.

Nota a margine e giustificazione principale, in Italia, nessun gruppo USAR ha il riconoscimento ufficiale di gruppo INSARAG e a nessun livello della classificazione internazionale.

[i] Si veda il Regolamento di organizzazione e di funzionamento della Croce Rossa Italiana, dove si identifica il Servizio 12o (ex SIE) come il Servizio che si occupa della programmazione, della organizzazione e della gestione degli interventi di emergenza a carattere internazionale, nazionale, regionale e locale anche in collaborazione con le autorita' di protezione civile ed avvalendosi della eventuale collaborazione delle Componenti Volontaristiche e dei comitati sul territorio.

Si veda come annesso il documentoUnited Nations - Office For The Coordination Of Humanitarian Affairs OCHA - Field Coordination Support Section (INSARAG Secretariat) - INSARAG GUIDELINES AND METHODOLOGY - maggio 2007 e successive revisioni.

INTRODUZIONE DEL PRESIDENTE DI INSARAG

A partire dalla creazione di INSARAG nel 1991, significativi progressi sono stati compiuti nel miglioramento degli standard per l'aiuto USAR e del coordinamento della risposta internazionale nelle maggiori, improvvise calamita'. I risultatidi INSARAG comprendono la costituzione di una rete mondiale di partecipanti alla risposta nelle calamita' e lo sviluppo delle Linee-Guida INSARAG. L'impiego delle Nazioni e delle Organizzaziooni menbri di INSARAG e' dimostrato dall'unanime adozione da parte dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite della Risoluzione 57/150 titolata "Rafforzamento dell'Efficacia e del Coordinamento dell'assistenza Internazionale di ricerca e Soccorso Urbano" del 16 Dicembre 2002. Questa Risoluzione approva le Linee-Guide INSARAG affinche' siano utilizzate come riferimento per la risposta internazionale USAR nelle calamita'.

Le Lenee-Guide INSARAG sono state stilate dai soccorritori USAR di tutto il mondo per guidare le squadre internazionali USAR e le nazioni colpite. Le Linee-Guide sono un documento aperto che verra' migliorato ogni qualvolta ulteriori lezioni verranno apprese e saranno individuate migliori pratiche nella valutazione delle operazioni di risposta internazionale nelle calamita'.

Invito tutte le nazioni colpite e quelle coinvolte nelle attivita' di risposta a partecipare alle attivita' INSARAG e collaborare alla costituzione della metoologia d INSARAG al fine di essere sempre piu' efficaci nell'aiutare le vittime dei disastri. Invito anche tutti i membri di INSARAG ad adottare le Linee-Guide INSARAG come parte integrante della propria struttura di gestione nazionale delle calamita'.

Vorrei ringraziare tutte le nazioni e le organizzazioni che hanno supportato INSARAG sin dalla sua costituzione ed hanno contribuito allo sviluppo delle Linee-Guide INSARAG ed alla formulazione ed adozione della Risoluzione 57/150 dell'Assemblea Generale

Toni Frish, Switzerland

INSARAG Chairman

February 2008

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